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打造北部湾人才高地 勇当新时代教育先锋

2018年07月03日 17:37:21 来源:局办公室 访问量:875

近年来,我市坚持教育优先发展战略,教育高质量发展成果丰硕,其中2018年高考我市高分层考生数量雄踞粤东西北各市之首,被清华大学、北京大学预录19人——

打造北部湾人才高地 勇当新时代教育先锋

    发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。振兴发展靠人才,人才培养靠教育。发展公平而高质量的教育,为新时代湛江发展提供优质人才,是人民群众的期待,也是党委政府的重任。

    今年我市高考高分层考生人数取得重大突破,在广东省文科前10名考生中我市有1名、理科前10名考生中我市占了2名,在全省理科前150名考生中我市占了13名、是粤西地区中进入前150名成绩的唯一地市。其中,被清华北大预录湛江一中学生10人、廉江实验学校学生9人,在全省引起较大反响。

    梅花香自苦寒来。近年来,湛江坚持把教育摆在优先发展的战略地位,深化教育领域综合改革,切实保障教育公平,不断提高教育质量,为助力广东实现“四个走在全国前列”,为湛江努力打造北部湾科教文卫中心、粤西中心城市、北部湾中心城市和省域副中心城市提供人才支撑和智力支持。

     ■坚持优先发展教育  健全多元投入机制

    党的十九大报告明确提出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。

    优先发展教育,是提升湛江城市竞争力的题中之义。地方财政对教育事业的投入最有说服力——2017年,我市投入98.87亿元支持教育优先发展。政府工作报告中指出,2018年湛江市财政不断加大民生投入,充分突出“教育”“三农”两个优先。

    近年来,我市对标“办好公平优质、人民满意的教育”的目标,统筹推动各级各类教育协调、均衡、优质、快速发展,取得了较好成效。市委市政府把教育优先作为打造城市竞争力的重要手段,市委书记郑人豪、市长姜建军等市领导多次深入教育一线调研,多次召开专题会议研究着力解决教育发展用地、落实政府办学责任和城区学位建设等群众关注度高的民生问题,通过创建教育强市和推进教育现代化先进市,让湛江成为广东教育的重要阵地和北部湾科教文卫中心,不断满足广大人民群众对优质教育的需求。

    如何推动健全以政府投入为主渠道的多元教育投入机制?我市把钱用到刀刃上,保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量——

    2017年,全市一般公共预算及政府性基金预算安排教育经费已执行98.87亿元;全市20162017学年度拨付城乡义务教育公用经费补助资金12.36亿元;20162017学年全市共资助中等职业教育免学费学生48627人、补助金额1.7亿元。积极落实学生资助政策,20162017学年落实资助资金15亿元、受益学生达114.6万人。建立教育扶贫工作部门联动机制,全面落实建档立卡贫困户子女免学杂费并给予生活费补助政策,全年资助贫困学生45241名,确保孩子不因贫困而失学。

    ■改善办学条件 实现教育公平

    如今,在遂溪县的乡镇小学,孩子们最高兴的事,莫过于有了自己的宿舍和食堂,免去了往返于学校和家里的奔波之苦。在洋青、下六、界炮、沙古、草潭、乐民、河头、岭北、北坡等乡镇的中心小学,都建起了学生宿舍和饭堂,基本满足农村留守儿童学习和寄宿需求。

    这是我市改善教育条件,让乡村孩子能够享受公平而有质量的义务教育的一个缩影。我市稳步实施义务教育优质均衡发展工程,实施农村义务教育薄弱学校改造提升工程——

    全市累计已投入改薄资金13.5亿元,对1206所薄弱农村义务教育学校进行改造提升,建设校舍49万平方米。实施义务教育标准化学校建设工程,公办义务教育学校标准化覆盖率达100%,小学适龄儿童净入学率100%,初中阶段毛入学率106.96%。推进县域内城乡义务教育学校建设“四个统一”和“两免一补”政策城乡全覆盖。推进农村义务教育寄宿制学校建设,满足农村儿童学习和寄宿需求。各县(市、区)综合考虑本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势、学生寄宿意愿等因素,科学编制寄宿制学校建设规划,满足当地农村留守儿童寄宿需求。

    百尺竿头更进一步,我市正奋力推进教育现代化。20165月,我市获评“广东省教育强市”,在教育强市的基础上,我市明确了2017-2018年各县(市、区)要接受“广东省推进教育现代化先进县(市、区)”验收,并力争于2018年建成广东省推进教育现代化先进市的目标。目前,我市按照时间节点全力推进“创现”工作,加快推动我市教育治理体系和治理能力建设。到目前止,已有霞山、坡头、麻章、遂溪、徐闻、开发区等6个县(区)获得“广东省推进教育现代化先进县(区)”称号,雷州市、廉江市、吴川市也已向省提交申报材料待督导验收,“创现”进度位居粤东西北地区前列。

    助力学前教育跨越式发展。我市科学规划制定并印发了2011-2013年、2014-2016年、2017-2020年三期学前教育行动计划,明确提出学前教育发展主要目标、重点任务、主要措施、工程项目和组织领导。2011-2013年,各级财政对全市学前教育专项投入2.68亿元,其中市级财政为9774万元;2014-2016年,各级财政专项投入8000万元,其中市级财政专项投入2945万元。2017-2020年市级财政投入每年不少于1500万元用于公办园建设。加强学前教育师资队伍建设,按照《广东省幼儿园编制标准(试行)》,基本落实了公办园的核编工作;开展公办幼儿教师招聘工作。

    实施高中段教育特色协调发展工程。2010年,我市提前一年实现普及高中阶段教育,此后,我市高中阶段教育毛入学率由2010年的87.67%提高到97.18%20122014期间,全面完成薄弱高中改造提升工程,全市市一级以上普通高中优质学位占比达83%;十二五期间,投入超过10亿元用于新建高中学校,建起一批公办高标准高中学通高中,增加普通高中优质学位1万余个;自2017年起,继全面完成薄弱高中改造提升工程后,进一步对高中阶段公办学校优化整合,推进普通高中、中职学校集中县城办学,将43公办中职学校整合为23所、将73所公办普通高中学校整合为50所。到2017年底,全市普通高中市一级以上学校占比由2010年的58%提高到91.53%,全市市一级以上普通高中优质学位占比达93%,公办普通高中招生优质学位覆盖率100 %

    十三五期间,我市还会继续加大高中办学投入,推动湛江一中、岭南师院校(新校区)附中的新校区建设,全市目前已建成26所省一级以上普通高中(其中省一级19所,国家示范性高中7所),总投入也将超过10亿元。此外,我市还实施民办教育内涵发展工程。推动民办教育平等规范特色发展,目前全市共有各级各类民办学校1401所、在校学生31.34万人。积极引进名校合作办学,华南师范大学、华中师范大学、广东外语外贸大学等高校先后与我市开展合作办学。

    推进城区中小学幼儿园学位建设第一期三年行动计划,增加城区学位供给。印发实施了第一期《湛江市城区中小学校和幼儿园学位建设三年规划实施方案》,规划新建和改、扩建35所学校,总投资约23.28亿元(其中市财政投资资金约9.46亿元),新增校园面积69.94万平方米、校舍面积53.80万平方米,努力解决“就学难”和“大班额”问题。新增城区学位已连续3年列为湛江市“十大民生实事”进行办理,落实新建居住小区配建并移交学校问题,更是被市人大列为2018年头号议案。

    截至目前,已完成新建或改扩建学校10所(其中赤坎区2所、霞山区5所、坡头区1所、麻章区1所、湛江开发区1所),正在施工建设的学校11所(其中赤坎区2所、霞山区5所、麻章区1所、坡头区1所、开发区2所),正在推进前期工作的学校14所。通过推进第一期三年行动计划,2016年完成新增市区中小学学位10500个、2017完成新增11700个市区优质中小学学位,2018年计划新增市区义务教育学位3700个,目前4间项目学校已完成主体建设,正在进行外部和内部装修,预计秋季入学前交付使用;5间项目学校正在动工建设。同时,我市正在制定湛江市城区中小学和幼儿园学位建设第二期三年行动计划(20182020年),并研究制订新建居住小区配建移交学校的具体的实施办法。

    建立优教服务制度,解决高层次人才后顾之忧。根据《市政府工作会议纪要》(〔2016217号)、《关于印发〈湛江市高层次人才认定办法(试行)〉的通知》,出台实施《湛江市教育局关于市高层次人才子女入学优待实施办法(试行)》,健全人才服务保障机制,建立市高层次人才子女教育服务工作联席会议制度,统筹全市高层次人才子女教育服务工作。2017年,我局对属市钢铁、炼化等重点引进项目的非湛江户籍技能人才和岭南师范学院等驻湛高校高层次人才的随迁子女均按照实施办法统筹协调安排就读。

    扩大教育数据资源共享力度。在市数字政府建设总体要求下,继续推进市级教育数据中心建设,截至目前,全市各级各类学校均有宽带接入,顺利实现“全市中小学100%宽带接入”目标;湛江市教育专网工程建设已竣工,专网全程使用光纤接入,各类学校根据学生人数设定100M/500M/1000M的接入带宽,普遍比原有网络大幅提升;湛江市教育资源公共服务平台已全线开通,湛江市儿童青少年健康监测与评价系统、湛江市中小学学业质量评测系统等应用项目正在推进建设;实施“种子100”信息化教学融合创新应用培训工程,培训种子教师480人。

    ■立德树人 全面实施素质教育

    立德方能树人。近年来,我市把立德树人作为兴教之本、立校之基,一是实施德育活动精品战略。近年来,我市坚持开展 “我的中国梦”、社会主义核心价值观、优秀传统文化、生态文明等系列教育活动,确立了清明祭英烈、学雷锋志愿服务、童心向党歌咏比赛、经典诵读展演和美德少年评选等一批优秀活动项目,以主题教育活动唱响时代主旋律,传递正能量。

    二是实施特色文化品牌战略。深入推进创建“湛江市特色文化校园”活动。自2013年启动以来,全市已有371所学校成功创建湛江市特色文化校园。全市各学校围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主题,形成了红土文化、海洋文化、国学经典文化、生态文化、红色文化等十大类型,并通过教育实践活动,实现了文化育人目标,促进了内涵发展。

    三是实施文明校园创建工程。2016年以来,成功创建湛江市文明校园381所,其中,湛江一中、湛江市第八小学荣获广东省文明校园称号,湛江市第八小学被评为首届全国文明校园,文明校园创建工作已成为我市学校精神文明建设常态化工作品牌。

    四是实施心理健康教育特色学校创建工程。依托岭南师范学院成立湛江市中小学心理健康教育委员会和指导中心,有效加强心理健康教育指导工作。创建湛江市心理健康教育特色学校38所、广东省心理健康教育特色学校5所。

    五是实施优秀传统文化进校园项目。2017年我局投资105万元,与岭南师范学院合作开展中华优秀传统文化进校园项目,编写系列《中华优秀传统文化读本》,现已培训优秀传统文化教育教师150人,网络培训1000多人,中小学普遍开展中华优秀传统文化讲座、中华经典诵读活动,创建广东省书香校园9所,湛江市书香校园10所。

    六是深化体育美育课程改革。加快创建校园足球省级推广学校和试点县,积极备战2018年省运会,累计创建体育项目传统学校30所(其中国家级2所、省级9所),全国青少年学校足球特色学校69所,全国学校体育工作示范学校5所,省校园足球推广学校93所,体育特色学校总数名列全省第二;霞山区获评全国艺术教育示范区。

    此外,我市学生参加广东省第十四届运动会学校体育组比赛,金牌总数和竞技总分均列全省第三。今年6月,我市按要求派出10体育教师参加广东省第十五届运动会学校体育组首先展开的第一个比赛项目教师教学技能比赛,荣获团体总分一等奖;10名参赛教师8人或一等奖,2人或二等奖;3名指导教师均获优秀指导教师奖。

    数据最有说服力。2018年,我市成功创建省级依法治校示范校62所、市级依法治校示范校129所、依法治校达标学校499所,实现40%以上的中小学校达到省级依法治校的基本标准。

    近年来,我市把法律法规列入新任教师培训、教师继续教育、强师工程、名教师名校长培训内容,定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨活动,提高了广大教职工依法管理、依法办学、依法执教的水平。

    2015年以来,我市通过“局聘校用”、“中心校法律顾问为分校服务”、“农村法律顾问为村小服务”等方式,在全市范围内建立健全学校法律顾问制度。目前全市已实现了“一校一法律顾问”的目标。

    我市还注重教育行政部门干部学法用法。每年年初制定机关公务员学法计划,深入开展机关法治教育活动,坚持把领导干部模范尊法学法守法用法作为关键,把法律和党内法规列入党组中心组学习内容,促进领导干部学法经常化、制度化。组织局干部职工参加《工会法》《保密法》《民办教育促进法》《人口与计划生育法》《政府采购法实施条例》等专题培训和无纸化学法考试,提高教育系统领导干部对法律法规的理解运用能力。

    ■建设教师队伍 夯实教育之本

    百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。按照市委提出的“在状态、有激情、敢担当、出实效”的要求,我市紧紧围绕“提高质量、优化结构、均衡配置”的工作重点,谋划设计教师培养、培训、使用、管理等工作,努力锻造素质过硬的干部队伍和教师队伍。

    切实加强师德师风建设。开展“师道湛江—寻找湛江‘四有’教师”大型活动,举办陈田满老师教学思想研讨会,开展新入职教师师德专题培训,组织师德宣讲团巡回宣讲,引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。建立师德失范通报机制和曝光平台,严肃惩治侵害学生身心健康、收受礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、违反科学精神的行为。严肃查处有偿家教和违规补课行为,落实中小学教师不得到社会教育培训机构兼职的要求。

    大力倡导尊师重教。继续完善中小学教师绩效工资制度和“四个全面”绩效考核办法,健全教师工资保障机制。积极筹备2018年度教师节系列活动,加强对优秀教师的宣传,大力树立教育系统的先进典型。开展南粤优秀教师(优秀教育工作者、特级教师)推选,抓紧落实国家、省、市三级乡村教师荣誉证书颁发工作。

    深化教师管理制度改革。当前还在大力推进中小学“县管校聘”管理改革,落实县域内统筹配置教师编制和岗位,使教师由“学校人”转变为“系统人”。落实义务教育校长教师交流轮岗制度,让教师队伍动起来、活起来、强起来。全面实施中小学教师资格考试和定期注册制度,严把教师入口关。深化中小学教师职称制度、推进中小学教师职称制度改革工作,6.7万名教师审核过渡到新职称体系。积极推动中小学校长职级制改革,正在研究制定方案。

    促进教师专业发展。深入实施“强师工程”,加强教师专业发展支持体系建设。建立完善市、县、校既分层分类又相互衔接的教师培训体系,培训教师8万多人次,培养省级骨干教师、骨干校长对象234名,培养培训市级名校长、名教师、骨干班主任、学科骨干教师3687人,获省授牌名校长、名班主任、名教师工作室共29个,建设市级名校长工作室12个和名教师、名班主任工作室130个。全市现有省级优秀教师(先进个人)93名、省特级教师58名、正高级中小学教师21名,正在推荐33名教师参评新一轮省特级教师。对标国家对教师队伍建设的新要求和我市推进教育现代化的工作目标,提升各级各类教师队伍的学历层次。

    补齐乡村教师队伍短板。全面落实农村边远地区义务教育学校教师生活补助制度及“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策,目前农村边远地区教师生活补助平均达到每月1000元。深入实施《湛江市乡村教师支持计划实施办法》,落实“两相当”和农村教师生活补助,抓好农村教师免费轮训;抓好农村语文教师普通话水平和诵读能力提升培训,举办了首届农村小学教师普通话能力大赛;每年组织1100多名城镇教师参加农村支教活动,协调驻湛高校组织大学生到农村学校顶岗实习,重点补充农村学校紧缺的体育、艺术、信息技术等学科教师。

    提高教师信息化应用能力。组织广大教师参加全国“一师一优课、一课一名师”等应用型竞赛类活动,不断提升教师信息技术应用能力,并积极依托国家、省、市三级教育资源公共服务平台共享优秀教师、名师授课,实现优质课程资源共建共享。

    ■教育教学质量提升 带动教育内涵发展

    教育质量全面提升,有赖于教师专业技能提升。2017年,我市成功举办了首届湛江市青年教师教学能力大赛,全市四个学段、40个学科,共计442名青年教师参加了角逐。每组别每学科第一名的选手代表湛江市参加广东省该组别该学科决赛,最终我市普通中小学(含学前教育、小学、初中、高中四个学段)、中职参赛教师中,获得省一等奖10人,二等奖16人,三等奖23人,获得全省一等奖人数位列全省第八,这一成绩在粤东西北地区名列前茅。

    教师强则教育强。市教育局教研室从提高教育教学质量的基本点出发,抓住典型问题开展研究,使课题研究在理论层面上有创造,在实践层面上有突破:其中,获省教育科学“十三五”规划2017年度项目立项共26项(含重点项目4项);组织省教育科学“十三五”规划2018年度项目申报,经专家评审,共往省报送重点项目4项,一般项目20项;组织2017年广东教育教学成果奖申报。经省评审,我市基础教育共有5项成果获奖(特等奖1项,一等奖1项,二等奖3项),填补了我市教育教学成果(基础教育)十多年的空白,意义重大;组织湛江市中小学教育科学“十三五”规划课题申报,经专家评审报领导审批,重点项目立项30项,一般项目111项。

    教师技能水平的提升,带动教育内涵发展。近年来,我市制定实施《湛江高考重振雄风三年行动计划》,经过努力,从2014年到2017年,我市一本上线人数增长了81.2%,本科上线人数增长了24.7%,专科上线人数增长了13.1%。其中,考取清华北大人数从2014年的3人增至2015年的5人、2016年的9人、2017年的12人。

    2017626日,《湛江日报》头版头条刊登了市领导的慰问信,对我市在2017年普通高考中创下的成绩给予了充分肯定。

    2018年,我市高考取得更加优异的成绩,其中,高分层考生人数在去年的基础上取得重大突破。在广东省文科前10名、理科前10名考生中我市考生共占了3名,在全省理科前150名考生中我市考生占了13,高分层考生数量雄踞粤东西北各市之首,其中,被清华大学、北京大学预录湛江一中学生10人、廉江实验学校学生9人,得到社会高度评价,在全省引起较大反响。

    ■深化教育领域综合改革 勇当新时代排头兵

    将改革进行到底!我市更高起点谋划和推进教育改革,用“奋进之笔”续写好改革新篇章,勇当新时代全面深化改革的排头兵。

    一是积极落实高考综合改革。广东省新的高考制度将从2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施,这是一场由点及面、撬动系统的改革。在遵循教育规律、人才成长规律的基础上,围绕改革目标,我市针对现实问题进行了系统研究和统筹设计,一方面加强教育系统的全员、全方位培训,让广大师生了解掌握改革方案和具体实施办法;一方面加快推进普通高中学校软硬件建设,以适应课程改革和选课走班的需要。同时,深入开展新高考改革背景下的课程研究和学科教学研究,以应对新高考实行“3+3”科目设置和“两依据一参考”招生录取机制等改革措施。

    二是扎实推进中考改革事项。我市作为试点市之一,根据《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》,全面推进中学教育教学改革,严格规范高中自主招生工作;督促初中学校建立真实、可信、可用的学生综合素质评价档案,全过程呈现学生综合发展状况,促进学生全面发展;进一步落实省一级学校指标到初中学校制度,完善市区普通高中跨区域招生制度。

    三是认真做好政府履行教育职责评价工作。认真按照省政府办公厅印发《对市县级人民政府履行教育职责的评价办法》的要求,加快推进教育现代化先进县(市、区)工作,积极筹备开展2019年评价工作。并根据《办法》的规定,结合本地实际制定具体实施方案,开展对乡镇政府和街道办事处履行教育职责的评价。

    四是深化民办教育综合改革。落实新修订的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《广东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,研究制定《湛江市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施办法》,推动民办学校分类管理、扶持措施、退出机制等政策规定落实落地,支持和规范社会力量兴办教育。建立健全中小学生校外教育培训机构的监管机制和联合执法机制,规范办学行为和培训服务,减轻学生和家庭的课业负担、时间负担、经济负担。

    五是深化教育“放管服”改革。深化行政审批制度改革,加强审批科建设并增加窗口服务人员,18项行政审批和社会服务事项全部进驻窗口和网厅,力争80%以上的事项实现在线办理。深入开展市场准入负面清单制度改革工作,强化对无证幼儿园的清理整治。创新服务举措进一步简政放权,扩大和落实学校办学自主权。规范各类进校园活动和“小手拉大手”项目,避免对学校正常教育教学工作造成干扰。

    六是进一步推进高中阶段公办学校整合工作。深入实施《湛江市高中阶段公办学校整合工作指导意见》,推进普通高中、中职学校集中县城办学,腾出空间发展义务及学前教育,如市十五中已改制成九年一贯制学校、市二中霞山校区已开办小学部等。围绕“四大抓手”、“五大产业发展计划”,深化产学研一体化改革和职业教育改革,优化职业教育资源配置,强化产教融合、校企合作,实行错位发展、特色发展、内涵发展;继续推动有条件的县(市)集中力量办好“四位一体”(中职教育、继续教育、社区教育、社会培训)职业教育中心,推进广东省现代职业教育综合改革示范市项目建设工作。同时,积极推进集团化办学,推动以名校为龙头组建若干教育集团,促进教育资源在校际之间、地区之间和城乡之间的均衡配置。

    七是强化校地合作,积极落实省市共建本科院校各项工作,支持在湛高校做大做强做优。同时,筹办外籍人员子女学校,解决好在湛工作生活外籍专家学者子女读书问题,服务人才高地建设,推动湛江建设北部湾科教文卫中心、粤西地区中心城市、北部湾中心城市和广东省域副中心城市。
编辑:许晶盈
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